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2018-11-14 06:43:14【3409754】
大发展。 群众基本生活条件方面。今年,我们启动了中心城区旧楼区居住功能提升改造工程,这实际上也是市容环境综合整治工作的一个延伸。四年的综合整治,前两年主要是“沿街沿路”,后两年主要是“社区里巷”,从今年开始要“进楼入户”。计划用三年时间,对全市1200多个成片旧楼区进行综合改造提升,重点改造提升供水供热供气旧管道、小区和楼栋门、屋面防水、电梯、信箱、楼道照明、消防设施等。今年要完成300个小区,80万群众直接受益。在为老年人服务方面,今年我们要新增养老机构床位4000张,在中心城区新建6所老年人配餐服务中心、100个日间照料服务中心,可以让60多万老年人受益。还要大幅度提高现有的4万多患病困难老年人的护理补贴标准,让他们得到较好的照顾。在方便群众出行方面,今年我们投入10亿元,新增2000辆环保公交车,打通一批道路卡口和断头路,增设一批过街设施和停车场,继续开设公交专用道,拓宽改造一批道路拥堵点,特别是治理中小学、大医院、大商场等地区交通拥堵问题。地铁2号线、3号线和9号线在今年3月底可以实现试运行。我们还准备实行错时上下班制度。通过采取这些措施,使群众出行更方便更快捷。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12上一页下一页 【黄兴国】:住房问题是重大的民生问题,也是社会关注的焦点。我一直认为,住房具有两种属性、两种功能,也就是商品属性和民生属性、经济功能和社会功能。多年来,我们注重发挥住房的民生属性和社会功能,高度重视住房保障工作,每年列为20项民心工程的重要任务,坚持搞好顶层设计,不断加大建设力度,切实加强运行监管,形成了比较完善的住房保障体系。 “十一五”时期,全市新建各类保障性住房2400万平方米、33.5万套,发放租房补贴7.5万户,累计向41万户中低收入住房困难家庭提供了住房保障,占到城镇家庭总数的20%,保障性住房建设量占到住宅建设总量的30%。去年是“十二五”的第一年,我们开工了1600万平方米,23.87万套,累计发放补贴8.53万户。今年计划再开工建设10.5万套,新增租房补贴家庭1万户。我们的主要做法或者说是特点,可以从四个方面做一个概括: 第一,构建政策体系,完善保障方式。我们整合保障方式,简化保障类型,形成了“租、售、补”相结合、“三种住房”、“三种补贴”的政策体系。“三种住房”就是建设公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房。“三种补贴”就是向住房困难家庭发放廉租住房实物配租补贴、廉租住房租房补贴、经济租赁房租房补贴。政府补贴额分别占三个档次房租总金额的90%、75%和35%。这种做法,充分考虑了不同困难程度家庭的支付能力,形成了保障标准与收入水平挂钩、补贴与市场联动的机制。第二,科学规划设计,确保建设品质。我们编制了两个住房保障五年发展规划,明确了保障性住房的空间布局、土地供应、建设要求、资金保障等,充分考虑到中低收入家庭的居住成本、生活成本,尽量满足居民就业、就医、就学、出行等需要。在房型设计上,主要考虑满足基本居住需求,突出经济实用特色,在小空间里做大文章。为此,我们专门研究制定了公租房设计规范,明确了房型设计标准和相关配置指标。比如,进入房厅的门不能开在中间,避免把房厅变成通道,造成空间浪费。再比如,做好房型潜伏设计,将来可以两套合一套,便于转用。在建筑质量上,建立了保障性住房质量监督管理专门机构,对保障性住房项目实行全程监管,实行了保障房建设质量终身责任制,严把施工监理关、建筑材料关、竣工验收关。第三,拓宽融资渠道,破解资金瓶颈。我们积极创新融资模式,形成了财政、企业、金融机构和社会多方参与,合力推进的投融资格局。一是强化公共财政引导,确保租房补贴和公共租赁住房、棚户区改造资金及时足额到位,公共租赁住房、经济适用住房开发建设用地,全部实行划拨。“十一五”期间,市政府用于保障性住房投入达229亿元。二是搭建政府投融资平台,在全国率先组建了保障性住房建设投资有限公司,已与多家银行签订了保障性安居工程贷款协议,融资额度达300多亿元。三是开展专项融资业务,发行了国内首支保障性住房投资基金,向社会募集资金规模达50亿元。第四,强化监督管理,实现公平公正。保障性住房不仅要建好,更要管好。我们在监管上下了很大力量,形成了一套比较规范的做法。一是强化准入管理,完善申请、审核、公示、发贴、配售等管理流程,全面实行街、区、市“三级审核、三级公示”制度,广泛接受社会监督。二是加强动态管理,构建统一的信息平台,链接住房公积金、社会保险、户证人口等信息,及时掌握受益家庭相关信息的变动情况。三是健全退出机制,积极探索长效化、规范化的违规处理模式,对违规家庭执行退出程序,全市违规率由2008年的1.09%降至现在的0.03%。 “十二五”我们住房保障工作的目标是,新建“三种住房”40万套,新增“三种补贴”7万户,到2015年,累计为83万户家庭提供住房保障,覆盖35%的城镇家庭,同时,继续加强住房保障制度体系建设,做到应保尽保。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12上一页下一页 【黄兴国】:胡锦涛总书记去年五一节来天津视察的时候就说过,民以食为天,食以安为先。食品安全确实是一件大事,涉及千家万户,关系广大人民群众身体健康和生命安全,可以说是天大的事。近年来,部分地区相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”等食品安全事件,严重危害身体健康,造成了恶劣影响。以前短缺经济时代,人们没有什么东西吃,现在条件好了,有了东西却什么都不敢吃了。这个问题已经成为老百姓关注的焦点问题,成为社会上反映强烈的矛盾集中点,必须下大力量认真加以解决。天津市委、市政府对一是,健全法律法规,形成制度保障。具体地讲,我们重点研究制定了“两个意见,一个计划”。“两个意见”就是,“进一步加强食品安全工作的意见”、“落实各级政府和有关部门责任制的意见”;“一个计划”就是,从2010年开始,每年都制定一个年度的食品安全监管计划,并召开全市食品安全监管工作会议进行部署。二是,强化日常监管,开展专项整治。我们整合全市的食品检验检测资源,提高检验检测能力,加大日常监管力度,从农产品源头入手,对生产、流通、消费环节进行全程监管,实现无缝衔接。去年,全市检验检测2万多批次,农产品抽检总体合格率达到98%,食品生产企业产品质量合格率达到92%,流通环节质量抽检合格率达到93%。我们还在全市开展了食品添加剂、瘦肉精、塑化剂、地沟油、乳制品、酒类等集中专项整治活动,端掉了一批黑窝点,查处了一批违法违规案件,震慑了违法犯罪行为,净化了食品市场。 三是,建立三级网络,实现监管全覆盖。三级监管网络是指,每个区县都建立食品安全办公室,每个街道、乡镇都建立监管站,每个社区居委会、村委会都建立监控点,横向到边,纵向到底,及时发现、报告、处置辖区内食品安全事件。现在看,这个网络确实发挥了很大的作用,取得了很好的效果,食品安全得到全面防控和监管。四是,构建信息化平台,给食品设“身份证”“履历表”。我们在加强食品安全监管工作中,非常重视运用信息化手段,完善了信息化监管平台,建立了信息数据库,给大宗食品都设立了“身份证”和“履历表”,做到来源可追溯,去向可查证,责任可追究。五是,大力实施放心食品系列工程。去年,我们搞了“放心馒头”工程,新建了50条生产线,日产放心馒头100万个,今年将达到200万个。今年,我们又选择了群众日常消费量较大的一些食品,开展“放心肉、放心菜、放心奶、放心餐馆”系列工程建设,加上去年的“放心馒头”工程,被称为“五大系列工程”。主要是以重点经营企业为龙头,以品牌食品生产企业为主体,构建放心食品供应体系,进一步清晰大宗食品生产经营产购销路线图,提高食品安全的放心程度,努力使广大市民吃得放心、用得安心。以“放心餐馆”工程为例,我们又把它叫做笑脸工程,就是通过检查评比,将现有餐馆分为四类,做得最好的贴一张“大笑”脸谱,比较好的贴一张“微笑”脸谱,一般化的贴一张“平脸”脸谱,做得不合格的就不贴标识。老百姓到餐馆去吃饭,就会奔着“笑脸”去,做得不好的就没有人去,就必须改进。在今年实施五个系列工程的基础上,我们将进一步总结提高,还将推出“放心油”、“放心豆制品”等系列工程。总的目标是,使系列放心食品能够覆盖老百姓的日常生活,更好地保障人民群众的食品安全。1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12上一页下一页 【黄兴国】:我们一直认为,市容环境也是投资环境,也是生产力。一个城市,只有做到以人为本,高起点规划、高水平建设、高效能管理,创造优美舒适的生产生活环境,才能够更加充分地激发社会潜能,实现全面协调可持续发展。近年来,我们坚持把规划、建设、管理与彰显城市文化特色相结合,与保障和改善民生相结合,与体制机制创新相结合,努力把天津建设成为国内外公认的最靓丽、最干净的城市之一。从2008年开始,我们以协办北京奥运会、举办夏季达沃斯论坛、迎接建国60周年、庆祝建党90周年为契机,在全市深入开展“同在一方热土,共建美好家园”活动,连续四年累计奋战900天,实施了大规模市容环境综合整治,可以说,标准一年比一年高,范围一年比一年大,效果也是一年比一年好。四年来,共整修道路928条5400公里、桥梁128座,主要道路及路边环境得到明显提升。整修建筑24000栋,综合整治小白楼、津湾广场、五大道等32个重点地区,形成了清新靓丽的城市街景。完成2500栋建筑的灯光设施安装,构建了覆盖中心城区的夜景灯光网络,海河夜景灯光成为天津最靓丽的风景线。新建提升改造绿地1.4亿平方米,新建改造提升公园149个,全部向群众免费开放。建成京津塘等高速公路和外环线沿线570公里绿化带,对区县道路、入市道路、京津城际铁路沿线进行绿化提升,明显改善了城市的生态环境。整治居民社区943个,社区里巷面貌焕然一新,450多万居民直接受益。经过四年的努力,天津的市容市貌确实发生了比较大的变化,初步形成了大气洋气、清新靓丽、中西合璧、古今交融的城市风格,受到了广大市民的欢迎,也得到了外来客人的赞扬。在一手抓综合整治的同时,一手狠抓城市管理,颁布实施了《天津市城市管理规定》,推进管理重心下移,全面推行数字化网格化管理,积极倡导共建共享,努力实现城市管理的规范化、智能化、精细化、常态化。这几年,我们在生态建设上也下了很大功夫,做了很多工作。紧紧围绕国家对天津生态城市的定位,大力实施三个工程,也就是清水工程、绿化工程、净化工程,努力使天津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更美。比如清水工程,重点是改善水环境,这几年我们的力度很大。我曾经讲过,只有金山银山,没有绿水青山,就不是科学发展。天津这座城市依河而建,因水而兴,与水有不解之缘,天津这两个字的含义就是“天子渡口”。清朝诗人查昌业写过一首小诗:“寻芳步步踏青来,柳外何人筑钓台?七十二沽春水活,午鸡声里野桃开”。就像一幅北国江南的风景画。正是因为水,成就了天津的秀美风光,也托起了城市的繁荣。随着工业化、城市化的快速推进,水环境逐渐恶化,成为制约城市发展的一个顽疾。我们决定从2011年开始,用3年时间,投入百亿元资金,实施清水工程。主要是治理河道、截污减排、清除黑臭、建设污水处理厂和配套管网,实现河道水清岸绿。去年,我们已经综合整治了38条河道,新建改造了14座污水处理厂。今年,再治理河道15条,建设5座污水处理厂。到明年,全市的城镇污水处理率达到90%。再比如绿化工程,我始终这么认为,别的东西可能搞错,这个房子建的不行,那个建筑物有问题,但是种树绝对不会错,它提供新鲜氧气,吸收二氧化碳,改善水源,营造小气候,造福人类,是永远不会错的。生态文化、生态经济、生态环境和生态人居,这生态发展的四个方面,能够统一在一起的就是绿化。近四年来,我们大力推进绿色天津建设,累计种树近百万亩。从去年开始,我们又着手进
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